东民扶宗发〔2017〕10号

局机关各股室：
    为进一步贯彻落实自治区、防城港市及市委市政府关于脱贫攻坚的战略决策，按照全市扶贫攻坚 “六个一批”的总体工作部署，大力实施边贸旅游脱贫工程。为全力推动东兴市全域旅游发展工作，特制定如下实施方案。                                                                              
    一、总体要求
    坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、统筹推进“五位一体”总体布局。深入贯彻落实中央和自治区、市关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，把精准脱贫作为基本方略，坚持政府引导、科学规划、市场运作、农民主体、社会参与，积极探索扶贫开发与全域旅游有机融合的新途径、新方式，支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，共享旅游发展红利，实现稳定脱贫。高质量完成上级下达的旅游脱贫目标任务。
    二、重点工作
    （一）完善旅游基础设施。与美丽乡村建设结合，加大重点村乡村旅游基础设施建设投入，优化重点村乡村公路、屯级道路、水利设施建设，提升旅游接待能力和接待条件。
    （二）建设智慧旅游电商村。优先支持有条件的旅游扶贫村建设旅游扶贫电商平台，组织实施贫困地区“一村一店”、旅游淘宝村、“旅游扶贫村+特色馆”立体扶贫、旅游+互联网+扶贫、电子商务创新创业人才培训、乡村旅游创客培训等项目，依托农村超市等营业场所建设电商服务站点。支持各大电商平台对旅游扶贫示范村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销等，提高旅游村村集体经济收入。
    （三）打造当地个性文化。我市处于优越的地理位置以及特色的民族群体，深入调查我市京族文化，总结出京族的个性文化，形成特有的民风习俗。同时，对当地居民进行培训，提高素质，给游客留下好印象，提高游客综合满意度。
    （四）强化旅游宣传营销。按照我市特殊的地理位置，制定合适且特色的宣传推介方案，充分利用旅游网站、微信、微博平台和相关媒体宣传推介乡村旅游扶贫重点村，提高在线营销能力。大力开展乡村旅游“三进”营销(进社区、高校、企业单位)活动。推广乡村度假生活理念，把乡村旅游景点变成“单位的疗养院”、“学校的实践基地”和“社区的活动中心”。通过“结对子、举办产品对接会、发展营销代理人”等方式，拓展市场。有效整合产品链上的乡村旅游资源，联合客源地城市旅行社，开展社区广告植入宣传、产品销售。挖掘贫困村特色乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水生态养生游等系列“节庆营销”活动，打造乡村旅游品牌。积极推进农家小院“1+N”精准扶贫模式、旅游商会、协会+农户、涉旅企业+农户、景区+村集体经济组织等乡村旅游扶贫链接机制，增强旅游带动扶贫功能。
    三、保障措施
    （一)加强组织领导。建立健全党委政府统一领导，旅游部门牵头，扶贫等相关部门配合的乡村旅游扶贫工作协调推进机制，统筹解决乡村旅游扶贫工作中规划对接、用地保障、行政审批、资金整合使用等问题，形成上下联动、横向联合、协同推进的工作格局。
    （二）强化宣传推广。配合旅游部门发挥引导市场的职能作用，开展好旅游扶贫宣传推广活动，设计推出旅游新概念、新亮点，策划开展有地方特色的节庆活动，引爆旅游消费。宣传、新闻部门要积极宣传旅游扶贫成果，推动方方面面参与旅游扶贫，共同分享旅游扶贫果实。
    （三）开展督查考核。为扎实有效推动乡村旅游精准扶贫工作，市委、市政府将把乡村旅游扶贫工程目标任务完成情况纳入各乡镇直相关责任单位主要考核指标体系，每年对各乡镇党委、政府、市直相关部门此项工作开展情况等进行督查考核。建立乡村旅游扶贫观测点，动态跟踪、评估旅游扶贫成效。


                                                        东兴市民族扶贫宗教局
                                                             2017年11月20日